协调发展,让城镇化惠及亿万民众

2018-02-07 21:29:35 来源:www.3033.com

协调发展,让城镇化惠及亿万民众

如果考虑到媒介要素的存在,批评家就有可能倾向于从作品(更确切的说是文本)和媒介的关系进行批评实践,从而形成不同于以往四大批评类型的新批评形态或批评范式。

协调发展,让城镇化惠及亿万民众

  党的十八届五中全会强调,实现十三五时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

全会提出,坚持协调发展,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。增强发展协调性,必须在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展,健全城乡发展一体化体制机制,健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸,提高社会主义新农村建设水平。

  让人欣慰的是,近年来,中国城镇化进入新阶段带来新机遇。2014年,中国的城镇化率达到%,意味着中国城镇化进入到加速阶段的下半场。

根据国际经验,城镇化水平达到30%-70%时属于加速阶段,加速阶段上半场是30%到50%,下半场是从50%到70%。

加速阶段上半场是城镇化加速发展、但又相对粗放发展的时期,下半场则是城镇化仍然快速发展、但主要提高城镇化品质的阶段。

故在下半场要推进新型城镇化,国家也出台了新型城镇化战略规划。

十三五期间就是快速推进新型城镇化的阶段。

这个阶段不像过去那样主要发展住宅和商业地产等,而是按照人本城镇化、市场城镇化、协调城镇化、特色城镇化、集群城镇化、绿色城镇化、智慧城镇化、品质城镇化、人文城镇化的要求,推进新型城镇化。

在这些特点的新型城镇化中也蕴藏着很多新的机会。

  不过,随着工业化城镇化快速推进,资源能源越来越短缺,环境污染压力日益加大,从现在开始不得不加大对环境保护的力度。

随着环保力度的加大,环境污染的增量会有所控制,但已经污染的大气、水、土壤等存量问题的解决还需要假以时日,污染绝对量还在增加,故十三五期间资源环境压力依然很大。

而且,中国已向国际社会承诺到2030年前使二氧化碳排放达到峰值,这意味着今后的排放还要接受国际社会的监督和约束。

在这样的大背景下,我们既要保护环境,也要发展经济,必须实现两者之间的协调发展。

  另外,区域经济一体化快速推进也会带来新机遇。

区域经济一体化意味着区域内部不同城市不同地区分工协作的加深。

根据亚当·斯密的理论,分工协作的加深可以大大提高效率和实现区域之间的共赢,可以带来很多机遇。

正因为如此,中央领导提出一带一路、京津冀协同发展、长江经济带等大区域战略。

此前,还有很多如长三角、珠三角、成渝经济带等区域一体化战略。

十三五时期,区域经济一体化将在中国大地上蓬勃展开,这也给很多区域带来发展机遇。

(作者李佐军系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员)。

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